中國環(huán)境報記者岳躍國
5月30日起，中央環(huán)保督察組陸續(xù)進(jìn)駐相關(guān)10省份開展“回頭看”。僅十天左右，各個督察組即相繼通報一系列督察整改不力典型案件，強(qiáng)力傳導(dǎo)壓力，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任。被外界寄予厚望的中央環(huán)保督察“回頭看”看得深、看得準(zhǔn)，顯現(xiàn)督政強(qiáng)大威力。
“回頭看”看出，一些地區(qū)解決突出問題仍有敷衍和裝點(diǎn)之嫌
隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要越發(fā)強(qiáng)烈，更要求各級黨委政府切實(shí)加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題。然而，從近期披露的一系列案例來看，督察整改不到位，絕非個案。
有的有弄虛作假之嫌。在黑龍江，哈爾濱市向陽垃圾填埋場垃圾滲濾液問題再次被舉報，當(dāng)?shù)匚凑J(rèn)真調(diào)查即以群眾舉報不實(shí)結(jié)案。
有的有心存僥幸之嫌。在內(nèi)蒙古，和林格爾縣一些企業(yè)督察組走了就恢復(fù)非法生產(chǎn)，“回頭看”來了又馬上“查封”。
有的有縱容放任之嫌。在江蘇，泰興市不僅沒有按照承諾進(jìn)行規(guī)范處置，而且放任泰興濱江污水處理有限公司繼續(xù)非法傾倒污泥1萬多噸。
有的有回避問題之嫌。在江西，江西瑞金萬年青水泥有限責(zé)任公司所在地政府敷衍整改、回避問題，不落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷。
還有很多情形。在河北無極縣、寧夏石嘴山紅果子工業(yè)園區(qū)等，一些企業(yè)敷衍整改被督察組抓了現(xiàn)形。
不難發(fā)現(xiàn)，督察整改不到位問題，在很多省份、不同領(lǐng)域都不同程度地存在，帶有一定的普遍性。
綜合來看，有的是面上整改了，實(shí)際沒改；有的是上報說整改了，實(shí)際上問題更嚴(yán)重了；有的是走走形式，做做樣子，搞敷衍整改。
這是明顯的陽奉陰違，嘴上一套，背后一套，督察組在時一套，督察組走了另一套，致使整改摻了水，打了折，變了調(diào)，走了樣。
這種形式主義、官僚主義，不僅貽誤了解決突出生態(tài)環(huán)境問題的時機(jī)，而且嚴(yán)重影響了地方黨委政府的形象，嚴(yán)重影響了中央環(huán)保督察制度的嚴(yán)肅性。
在廣東清遠(yuǎn)，上報資料稱4條黑臭水體整治后“清澈見底、魚類成群”，公眾評議結(jié)果為滿意率96%?，F(xiàn)場檢查時，沿河居民覺得是個笑話。
在哈爾濱香坊區(qū)，督察組暗查過程中，四五十名村民要求進(jìn)一步反映向陽垃圾填埋場滲濾液偷排問題，現(xiàn)場部分群眾一度情緒激動。
如果沒有“回頭看”，很難想象這些問題能夠得到切實(shí)整改，人民群眾能夠真正滿意，環(huán)境質(zhì)量能夠真正改善。
這也再一次印證了黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施中央環(huán)保督察“回頭看”的重要性和必要性。
“回頭看”看出，一些地區(qū)落實(shí)環(huán)保責(zé)任仍有輕描淡寫之嫌
習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。既然是重大政治問題，就不容偏差；既然是重大社會問題，就不容敷衍。
問題整改不力，原因固然不盡相同，但基本都有一個共同的特點(diǎn)，即黨委政府及相關(guān)部門責(zé)任不落實(shí)，有些案例中還存在明顯的不作為、亂作為等失職瀆職情況。
江西省關(guān)于萬年青水泥有限責(zé)任公司環(huán)境問題調(diào)查處理情況的通報指出，所在地政府在企業(yè)投產(chǎn)時承諾，全部搬遷防護(hù)距離內(nèi)居民，至今無一搬遷。
中央第四環(huán)保督察組通報指出，泰州市政府沒有將泰興濱江污水處理有限公司違法傾倒污泥問題納入整改方案，泰州及泰興兩級政府對督察整改敷衍塞責(zé)，對堆存污泥不聞不問。
中央第五環(huán)保督察組通報指出，欽州市黨委政府及其有關(guān)部門不作為，對小冶煉企業(yè)污染問題熟視無睹，各有關(guān)部門現(xiàn)場檢查走過場、走形式，有檢查無監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題不了了之。
與這些不作為情形相比，亂作為性質(zhì)更惡劣。
廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)工信委及欽州市有關(guān)部門層層“放水”，違反規(guī)定認(rèn)定23個使用13立方米~50立方米高爐冶煉項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策。
廣東清遠(yuǎn)市整治黑臭水體既沒有截污也沒有清淤，而是采取了應(yīng)急方式——水系連通，為臨時達(dá)標(biāo)而調(diào)水稀釋。
問題來了，連中央環(huán)保督察組緊盯的轉(zhuǎn)辦問題都敢搞虛假整改，何談“四個意識”？連群眾高度關(guān)注的突出環(huán)境問題都下不了決心解決，何談執(zhí)政為民？
這充分說明，對于一些頑癥痼疾，單靠企業(yè)自律、地方自覺，短期內(nèi)仍很難得到根本解決，仍需要像督察“回頭看”這樣的制度設(shè)計(jì)，仍需要嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)，來傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任。
“回頭看”看出，一些地區(qū)貫徹督察要求仍有浮皮潦草之嫌
6月6日，中央第二環(huán)保督察組就此前群眾集中舉報寧夏銀川泰瑞制藥、啟元藥業(yè)等企業(yè)一事約見銀川市市長楊玉經(jīng)、副市長徐慶。
針對欽州市存在的突出環(huán)境問題，督察組專門約見了欽州市黨政主要負(fù)責(zé)同志，向防城港市黨委政府提出了明確整改要求。
可見，督察“回頭看”，絕非看看了事，而是對督察問題整改的再推進(jìn)、對督察整改的再督促、對督察成果的再鞏固。
在進(jìn)駐動員會上，各督察組組長都講到了這樣的一句話：“重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至表面整改、假裝整改、敷衍整改等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題?！?/p>
信號非常明顯，不允許對督察發(fā)現(xiàn)的問題不了了之，更不允許整改“爛尾”。從近期相繼公布的相關(guān)案例來看，上述一系列安排有著非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。
相關(guān)問題再次被嚴(yán)肅查處，有的是群眾持續(xù)舉報的，有的是督察組持續(xù)跟蹤的。也就是說，相關(guān)問題是否真整改了，瞞不了群眾，他們最有發(fā)言權(quán)；也瞞不了督察組，他們有的是辦法來發(fā)現(xiàn)真相。
這次“回頭看”的一個突出特點(diǎn)在于，更加強(qiáng)化信息公開，不僅公開舉報和轉(zhuǎn)辦情況，而且重點(diǎn)公開典型案例，指名道姓，公開曝光。
主動曝光環(huán)境問題也是正面宣傳。從公開效果來看，輿論非常關(guān)注，對地方來說壓力很大?？梢灶A(yù)見，隨著“回頭看”持續(xù)推進(jìn)，今后一段時期，還將有一批類似案件被陸續(xù)曝光。
這也體現(xiàn)了中央環(huán)保督察組對突出環(huán)境問題的一貫態(tài)度：抓就一抓到底，以釘釘子的精神督促整改到位；咬住了就不松口，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)決不姑息。
基于這一態(tài)度，前期中央環(huán)保督察形成的旗幟鮮明講政治、以人民為中心、緊盯黨委政府、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、充分公開透明、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等經(jīng)驗(yàn)做法，只會加強(qiáng)，不會削弱。
輿論注意到，相關(guān)問題被通報后，各級黨政“一把手”都親自過問，親自部署整改。這樣的重視程度，督察組在的時候應(yīng)該有，督察組走了以后更應(yīng)該有。